如何看待“三新”
來源:經濟預測部 ??作者:胡少維 ??時間:2017-09-06

所謂“三新”,即新興產業、新型業態和新的商業模式。新產業、新業態、新商業模式是從經濟活動性質、服務業載體形態、要素組合模式等方面,對新出現的經濟活動的總體描述。新產業指應用新科技成果、新興技術而形成一定規模的新型經濟活動。新業態指順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求,依托技術創新和應用,從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態。新商業模式指為實現用戶價值和企業持續盈利目標,對企業經營的各種內外要素進行整合和重組,形成高效并具有獨特競爭力的商業運行模式。近年來,在我國經濟下行壓力大的背景下,“三新”經濟發展態勢良好,成為了經濟的亮點和潛力所在,國家有關部門也給予了特別的關注。那么,該如何認識“三新”?

一、新經濟的概念

關于新經濟,目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的、統一的基本概念。新經濟一詞最早出現在1996年美國商業周刊上,自從這一詞匯產生以來,經濟合作與發展組織,美國、瑞典等發達國家的專家學者對新經濟概念、內涵進行過一系列探索,知識經濟、數字化經濟、分享經濟等相繼出現。

OECD《以知識為基礎的經濟》報告中指出,知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。OECD強調知識經濟有以下幾個主要特征:一是科學與技術的研究開發日益成為知識經濟的重要基礎;二是信息與通信技術在知識經濟的發展過程中處于核心地位;三是服務業在知識經濟中扮演主要的角色;四是人類的素質和技能成為知識經濟實現的先決條件。很長時間大家把知識經濟和新經濟視為同一詞匯,但實際上越來越多研究認為知識經濟概括不了新經濟。

數字化經濟的一個主要表現是通過互聯網平臺,消費者對消費者的交易可以實現,顛覆了傳統的企業對企業、企業對個人的交易模式。數字化經濟的主要特征是數字化經濟已經滲透到世界經濟的各個層面,影響到銀行、零售、傳媒、交通等各個領域。

分享經濟是一種以互聯網為中介的新型服務模式,是數字化經濟的一個重要組成部分。個體共享社會資源,以不同的方式交換商品。分享經濟包含多種形式,比如分享住房、分享汽車、分享車位、分享圖書、生活日用品交換等等。其主要特征是將閑置的資源通過移動互聯網技術提供給有需求的用戶。對于供給方來說,通過在特定時間內出讓貨物的使用權或者提供服務獲得一定的收入回報,對需求方而言,不直接擁有貨物所有權,而是通過租、借等共享的方式使用貨物。

這些新名詞從不同角度刻畫新經濟,目前為止人們對新經濟的認知仍處于探索階段,還沒有形成國際社會普遍接受的統一的新經濟基本概念。

二、三新代表著我國經濟發展的方向

201635,李克強總理在作政府工作報告時講到:“當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期,必須培育壯大新動能,加快發展新經濟?!边@是“新經濟”首次被寫入《政府工作報告》??偫碜髡ぷ鲌蟾鏁r還強調,要推動新技術、新產業、新業態加快成長,以體制機制創新促進分享經濟發展,建設共享平臺,做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群,打造動力強勁的新引擎。

中國經濟近年來一直在下行,2011年連續五年經濟增速回落,但是中國的新經濟在成長。新經濟快速增長對我國傳統經濟下滑發揮了重要的對沖作用。以互聯網為代表的新一代信息技術與各類經濟活動的融合應用日新月異,“三新”企業層出不窮,極大地激發了市場活力和市場主體創造力,成為穩增長、調結構、轉方式的重要支撐點和新亮點。

2016年以來,新產品、新技術、新主體、新服務層出不窮。

從新主體看,商事制度改革以來,我國新增市場主體呈現快速增長的勢頭,在穩增長與促就業等方面持續發揮著關鍵作用。數據顯示,今年上半年,全國新登記企業261.9萬戶,同比增長28.5%,平均每天新登記企業1.4萬戶,刷新去年紀錄。2015年,全國新登記企業443.9萬戶,平均每天新登記1.2萬戶。市場主體的“井噴式”增長,在吸納就業的同時,也使得產業結構加速調整優化。從國家工商總局今年年初發布的統計數據來看,2015年新登記企業在三次產業中的數量分別為21.5萬戶、64.7萬戶和357.8萬戶。其中,第三產業較上一年同比增長24.5%,大大高于第二產業6.3%的增速。特別是在信息傳輸、軟件和信息技術服務業、金融業等順應經濟轉型升級方向的相關行業領域,新登記企業均呈現高速增長態勢,為新經濟的蓬勃發展注入了新的活力。20161-8月份全國新登記企業增長28.9%,日均新登記企業1.46萬家,又有明顯的增長。

從新業態看,作為新興消費業態的典型代表,網絡購物繼續保持快速的發展勢頭。數據顯示,上半年全國網上零售額同比增長28.2%,占社會消費品零售總額的11.6%,占比較去年同期提高1.9個百分點,拉動社會消費品零售總額增速約2.7個百分點。電子商務的繁榮發展,讓快遞業成為新興業態中的一匹“黑馬”。今年上半年,我國快遞業繼續保持前期高速增長的發展態勢,快遞業務量累計完成131.4億件,同比增長55.4%,增速比上年同期提高12.1個百分點。作為現代服務業的重要組成部分,快遞業的快速成長在支撐服務業發展、促進經濟結構調整的同時,也創造出大量的就業崗位。相關數據顯示,“十二五”期間,快遞業新增就業崗位突破100萬個。同樣在促就業方面發揮著突出作用的還有時下以滴滴出行平臺為代表的新興業態——網絡約車。根據滴滴出行平臺發布的《2015-2016年移動出行就業促進報告》,截至20164月,在滴滴出行平臺上從事??燔?、順風車以及代駕的司機人數已達1330萬名,其中不乏女性群體、下崗工人、退役軍人及艱苦創業者等。20161-8月份,網上零售額雖比1-7月份有所回落,還是保持25%以上的高增長。從新服務看,包括在線醫療、在線教育、在線約車在內的新業態如雨后春筍,繼續延續今年以來的較快增長態勢。

從新產業看,規模以上工業高技術產業繼續保持較快增長,8月份高技術產業增加值增長11.8%,1-8月份其占規模以上工業增加值比重為12.2%,占整個工業比重比去年同期提升0.8個百分點。除此之外,高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業也同樣實現快速崛起。數據顯示,2016年上半年,戰略性新興產業工業增加值同比增長11%,高于全部規模以上工業5個百分點。其中,二季度增長11.8%,較一季度加快1.8個百分點。8月份,高技術制造業增加值同比增長11.8%,裝備制造業增長10.8%,繼續保持兩位數增長。其中,信息化學品制造業增長28.5%,航空航天器及設備制造業增長24.3%,醫藥制造業增長11.5%,汽車制造業增長21.4%,計算機通信和其他電子設備制造業增長10.3%。

一系列數據表明,高技術附加值、符合轉型升級趨勢的新產品,已悄然成為引領產業乃至中國經濟提質升級的“生力軍”。在國家統計局主要工業產品統計中,上半年工業機器人產量增速達28.2%,領跑裝備類產品。8月份,工業機器人產量同比增長65.5%,增速較7月份加快25.4個百分點;新能源汽車增長63.2%,加快1.4個百分點;集成電路增長25.6%,加快9.5個百分點;光纖增長25.6%,加快6.6個百分點;智能手機增長15.8%,加快2.4個百分點。

方興未艾的“新經濟”影響并引領著供給側結構性改革,促使中國經濟增長的內涵與質量發生一系列深刻變化。在當前中國經濟換擋升級、引擎更迭的關鍵時期,這股加速崛起積聚而成的新動能,不僅在經濟“爬坡過坎”的過程中發揮著愈發關鍵的支撐作用,也昭示了中國經濟這艘“巨輪”破浪前行的廣闊前景。

三、對三新的認識與建議

加快發展新經濟是我國供給側改革的重要內容。一方面加快發展新經濟,將形成新舊動能接續轉換,為我國經濟保持中高速增長提供新動力。同時,新動能成長起來,創造出大量就業崗位,就能為傳統產業增效升級和人員分流創造條件,從而帶動傳統產業的轉型升級,使傳統經濟煥發出新動力。另一方面,加快發展新經濟,將為我國追趕發達國家甚至“彎道超車”提供歷史機遇。

1、新經濟與傳統經濟相輔相成

新經濟正在改變傳統的生產方式和生活方式,這是新經濟發展的必然結果,但它不會取代傳統的經濟活動,因為軟件不能替代食品、服裝和住房。與歷次產業革命一樣,這場以信息技術發展為核心的產業革命;推動著傳統產業部門的技術變革,它使傳統產業的主導技術逐步被高新技術所取代,從而使產業結構的素質不斷得到提高。在這個過程中,傳統經濟里某些資源經過整合、優化,而轉化為新經濟的因素。在新經濟活動中,新經濟必然涵蓋傳統產業的升級。傳統產業升級具體包括高新技術應用于傳統產業而引起的技術結構升級、組織結構升級和管理水平升級等。

新經濟與傳統經濟在本質上具有同一性,新經濟不可能消除傳統經濟活動的基本內容。也就是說,在新經濟形勢下,傳統產業的生產方式、主導技術、組織結構會發生很大的變化,但它不會消失。新經濟的先導產業——高新技術產業與傳統產業相輔相成,具有不斷融合的趨勢,它們共同促進著新經濟的發展。因此,發展新經濟既要促進高新技術的產業化,又要立足于傳統產業升級。

在經濟的基本格局不發生大的變化的情況下,只有新經濟的份額越來越大,新經濟的比重越來越高,傳統經濟的提升空間才會不斷擴大,落后產能的淘汰才更有效率。否則,就業等方面的問題,會嚴重困擾傳統經濟的提升和改造,困擾落后產能的淘汰,困擾結構性改革的推進。

2、全面深化改革是前提

雖然在我國新經濟實現了井噴式發展,但也應清醒地看到建立在傳統經濟形態基礎之上的體制機制極大地束縛了新經濟的發展,不同管理部門出于自身的利益考慮會阻礙新經濟的發展。由此可見,全面深化改革是促進新經濟發展的前提。應讓市場在資源配置的過程中起決定性作用,構建更為自由開放的新經濟;繼續深化行政管理體制改革,建設公共服務型政府,推動國家治理能力和治理體系現代化,鼓勵多方參與,推動多政府職能部門協調合作,探索建立多部門利益分配機制;正確地發揮政府在新技術導入期的引導作用,綜合運用財稅、金融等工具,促進新經濟快速發展;改革和完善土地政策,優化用地結構,實施有利于新經濟發展的用地政策。

3、強化創新驅動是關鍵

新經濟的生命力在于創新,強化創新驅動是促進新經濟發展的關鍵。加大對支撐新經濟形態的一系列新技術的開發力度,為其提供政策和資金上的支持;保護知識產權,加大對侵犯知識產權的懲處力度,推動建立知識產權保護聯盟;加強國際交流與合作,加大引進國外先進的創新成果,為其提供廣泛的市場應用空間;進一步加大落實“互聯網+”行動的指導意見,并推動相關部門制定相關的實施細則,推動多部門合作,構筑鼓勵創新的集成網絡;積極培育市場主體,鼓勵創新能力強的龍頭企業建設創新平臺,對具有創新性的企業和個人給予適度獎勵;改革體制機制,并進一步出臺相關優惠政策,為大眾創業、萬眾創新營造良好的環境。

4、培養富有創造性的人才是保障

新經濟的核心是人才,尤其是富有創造性的人才是新經濟最重要也是最為寶貴的稀缺資源。因此,大力培養富有創造性的人才是促進新經濟發展的保障。應促進教育制度創新,建立與新經濟結構相適應的教育結構,不斷加大教育投入,為新經濟的發展源源不斷地提供人才;結合我國新經濟發展與人才需求的現狀,大力引進一批高新技術人才,并為其提供良好的發展環境;大力發展素質教育,改革人才培養模式,重點培養學生的創新能力,開設與新經濟形態密切相關的課程,加強“互聯網+”領域實驗教學,普及網絡技術;鼓勵企業與高校和科研機構加強合作,重點加大對制約新經濟發展的新技術的開發。

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